各區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、 交通運輸局，市公共資源交易中心，各招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、 投標(biāo)人，各相關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公 共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41 號）和《關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作 方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）精神，深化工程 建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境， 現(xiàn)就我市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)事項通知如下：
一‘簡化招標(biāo)投標(biāo)事項
（一） 取消部分項目招標(biāo)事項審批、核準(zhǔn)手續(xù)。按照《佛山 市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市深化工程建設(shè)項目審批制度 改革實施方案的通知》等文件規(guī)定不需要履行項目審批、核準(zhǔn)手 續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，全市各級公共資源交易監(jiān)管部門 不再審批、核準(zhǔn)其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，由招標(biāo) 人依法自行確定是否應(yīng)當(dāng)招標(biāo)以及招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組 織形式。
（二） 自主選擇招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)人依法自行選擇招標(biāo)代 理機構(gòu)，不再要求在佛山市網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取。任何單位和 個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)，各級相關(guān)部門 均不得要求招標(biāo)人從其建立的代理機構(gòu)庫中選取招標(biāo)代理機構(gòu)， 也不得要求招標(biāo)人進(jìn)入其他相關(guān)平臺選取招標(biāo)代理機構(gòu)。
（三） 優(yōu)化招標(biāo)文件備案程序。2019年11月1日起，全市
各級公共資源交易監(jiān)管部門不再對工程建設(shè)項目招標(biāo)文件及其 相關(guān)資料進(jìn)行事前備案，由招標(biāo)人對招標(biāo)文件及其相關(guān)資料的合 法性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 在招標(biāo)文件發(fā)布的同時，將招標(biāo)文件報相應(yīng)的公共資源交易監(jiān)管 部門備案；公共資源交易監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法 規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正，必 要時可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
（四） 規(guī)范招標(biāo)文件內(nèi)容。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目， 招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和 誠實信用原則，不得違反國家、省、市有關(guān)規(guī)定，不得設(shè)置有差 別的資格條件、以特定行政區(qū)域和特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評 標(biāo)加分條件等排斥、限制潛在投標(biāo)人的條件。全市各級公共資源 交易監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工依法加強 對招標(biāo)投標(biāo)活動的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲查處招標(biāo)投標(biāo)活動中存在 的違法違規(guī)行為。
（五） 簡化專家抽取程序。2019年10月1日起，依法必須 招標(biāo)的工程建設(shè)項目需要評標(biāo)、評審的，應(yīng)當(dāng)從廣東省綜合評標(biāo) 評審專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生評標(biāo)、評審專家。除特殊情況外，取 消現(xiàn)場受理專家抽取申請，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)可以通過佛 山市公共資源交易信息化綜合平臺在線提交專家抽取申請，通過 佛山市公共資源交易平臺直接抽取廣東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)?/span> 的專家，切實提高評標(biāo)、評審專家抽取服務(wù)效率。
（六） 取消招標(biāo)人參與評標(biāo)的限制。招標(biāo)人依法參加或委托 代表參加資格預(yù)審委員會和評標(biāo)委員會，參加人員數(shù)量及構(gòu)成按
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《廣東省實施〈中 華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行。
（七） 建立設(shè)備材料供應(yīng)商預(yù)選庫。房屋市政、公路、水利、 民航、鐵路、港口、軌道交通、通信設(shè)施、能源等重點領(lǐng)域的鋼 材、水泥、電線電纜、主要設(shè)備等實施招標(biāo)時，招標(biāo)人可根據(jù)自 身需求，依法通過公開招標(biāo)方式確定設(shè)備材料供應(yīng)商預(yù)選庫并向 社會公開，在重要設(shè)備材料采購時，可直接從供應(yīng)商預(yù)選庫中擇 優(yōu)進(jìn)行選擇。
二、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)
（八） 簡化企業(yè)入庫程序。2019年11月1日起，投標(biāo)人、 招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)人申請進(jìn)入佛山市公共資源交易信息化綜合 平臺主體信息庫的，市公共資源交易監(jiān)管部門不再對交易主體填 報的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和公示，由各交易主體對各自填報信息數(shù) 據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。交易主體可以在平臺中修改 或者刪除本單位信息數(shù)據(jù)，所有修改的痕跡及歷史信息將在平臺 記錄和公開，接受社會監(jiān)督。交易主體填報的信息資料存在弄虛 作假行為被查實的，責(zé)令整改，并將相關(guān)情況通報行業(yè)行政主管 部門。
（九） 取消現(xiàn)場投標(biāo)報名。除特殊情況外，我市工程建設(shè)項 目招標(biāo)投標(biāo)活動均不采用現(xiàn)場報名，投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人均可
以通過佛山市公共資源交易信息化綜合平臺在線下載招標(biāo)文件 （資格預(yù)審文件）、澄清（答疑、修改、補充）文件等，切實提 高交易效率，方便企業(yè)投標(biāo)，降低企業(yè)文件制作、運送成本。
（十）推行投標(biāo)擔(dān)保保函。加快推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、 工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保?2019年11月1日起, 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人要求投標(biāo)人或者中標(biāo)人提 供投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證 金的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件明確投標(biāo)人可以采用現(xiàn)金或者銀行保函、 工程保證保險保單、專業(yè)工程擔(dān)保公司保函等擔(dān)保保函中一種或 者多種提交方式，鼓勵招標(biāo)人采用擔(dān)保保函方式，切實降低企業(yè) 投標(biāo)成本。
（十一）加大信息公開力度。以省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和市公共 資源交易網(wǎng)為主體，重點推進(jìn)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)過程、 評標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果等全過程信息公開，主動接受社 會監(jiān)督，打造陽光招標(biāo)。投標(biāo)文件、評標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果公示時 間均為3個工作日。
（十二）推動招標(biāo)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加 快從程序代理服務(wù)為主向?qū)I(yè)化服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，推動招標(biāo)代理機 構(gòu)業(yè)務(wù)向招標(biāo)投標(biāo)前后兩端延伸，增強在工程項目前期咨詢、招 標(biāo)文件編制、工程合同擬定、合同履約評價等方面的專業(yè)化服務(wù) 能力，引導(dǎo)招標(biāo)代理機構(gòu)向高質(zhì)量發(fā)展。
三、強化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管
（十三）加強主體責(zé)任落實。落實招標(biāo)人首要責(zé)任，工程招 標(biāo)投標(biāo)活動依法應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，招標(biāo)人自主決定發(fā)起招標(biāo)，自 主選擇工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)、資格審查方式、招標(biāo)人代表 和評標(biāo)方法。嚴(yán)肅查處投標(biāo)人弄虛作假等違法違規(guī)行為，維護(hù)公 平公正的招標(biāo)投標(biāo)市場秩序。加強評標(biāo)專家在評標(biāo)評審、招標(biāo)代 理機構(gòu)在代理招標(biāo)服務(wù)中的考核、評價，嚴(yán)格依法查處違法違規(guī) 行為。
（十四）創(chuàng)新交易監(jiān)管模式。做好協(xié)同監(jiān)管，全市各級公共 資源交易監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，明確 監(jiān)管職能，建立監(jiān)管聯(lián)絡(luò)、反饋機制；依托公共資源交易平臺電 子系統(tǒng)實施在線監(jiān)管，實現(xiàn)交易主體和交易過程信息全面記錄、 實時交互，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任 可究；運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對招標(biāo)投標(biāo)活 動進(jìn)行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)并自動預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違 法違規(guī)行為，增強監(jiān)管的針對性和精準(zhǔn)性「
（十五）完善投訴處理機制。依托佛山市政府12345統(tǒng)一服 務(wù)平臺完善投訴咨詢通道，健全投訴快速處理機制。要建立健 全公平、高效的投訴處理機制i及時受理并依法處理招標(biāo)投 標(biāo)投訴，加大查處力度。屬于惡意投訴的，應(yīng)追究其相應(yīng)責(zé) 任。全市各級公共資源交易監(jiān)管部門協(xié)助相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部 門，按照職責(zé)分工,依法作出處理決定并將辦理結(jié)果反饋投訴人, 做到投訴處理全過程留痕。
（十六）建立信用監(jiān)管機制。加快我市公共資源交易信用管 理體系建設(shè)，制定全市統(tǒng)一的公共資源交易信用標(biāo)準(zhǔn)，健全公共 資源交易信用承諾制度，履約情況記入信用記錄，歸集到市公共 信用信息管理系統(tǒng)，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。充分查詢 和應(yīng)用由公共信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告。依法依規(guī)開展守信 聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，真正實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)違法當(dāng)事人“一地 受罰，處處受制，
四、其他
國家和省對上述事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 上述各事項具體要求和操作規(guī)范由相關(guān)部門組織和落實。 特此通知。